绥江县此次摸底调查涉及34个村（社区）762个村民小组，应调查农户30465户（其中建档立卡户11170户，非建档立卡户19295户）。按照市委的统一部署，绥江县周密安排、迅速行动，认真落实“稳中求进、全面客观、准确公认”的要求，以“零差错”为目标，围绕“三率一度”脱贫考核指标体系，明确了漏评是核心、错退是重点、群众满意是关键“三个要点”，坚持走实群众路线，采取了“五查五看”保精准、“三上三下”保认同的工作方法，扎实推进摸底调查工作。

一、工作措施

（一）“一本指南”规范做。我县将此次精准识别摸底调查的工作目标、方法步骤、重点内容、工作纪律和收入计算方法、测算标准汇编成册，形成一本工作指南，印发各调查干部凭册调查、规范统一。一是明确步骤有章可循。指南中明确了组织培训——开群众会推代表——代表参与入户调查——“三上三下”讨论酝酿表决——评审公示——信息录入的工作步骤和时间要求，做到环环紧扣、稳扎稳打、有序推进。二是明确问题有据可依。由县联席办牵头，扶贫、公安、住建、统计等7家部门组成业务培训指导组，开展业务培训指导、掌握收集情况和研究解答政策，特别是针对户籍管理、住房鉴定、教育情况、医疗卫生、民政保障、评审公示、群众代表推选等工作中出现的具体问题，一一进行研究解答，明确具体解决办法，让调查人员对照指南解决问题。三是制定标准有尺可量。结合绥江实际，制定了种植业、林业、畜牧业产量产值参考标准，细化了玉米、水稻、蔬菜、李子等17种种植业，猪、牛、羊等11种养殖业的单产、单价、产值、成本、纯收入，列出了全国各省的最低工资标准，为测算家庭经营性收入、务工收入提供参考依据。同时，将2016年度的领取民政低保、救济救助、农资综合补贴、教育贷款、医疗减免等信息汇总，由调查人员核实查询，确保算账准确。

（二）群众代表参与查。一是代表公开选。为确保此次摸底调查结果准确、群众公认，以村民小组为单位，召开在家农户100%参与的群众大会，每户选派一人参加选举，按照群众讨论酝酿、无记名投票、公开唱票计票、当场宣布结果、群众签字确认“五个环节”，不提名、不推荐、无记名投票推选产生了2437名群众代表（50户以下的小组推选3名、50户以上的小组推选5名），全程参与走访调查、讨论评议、表决确定。二是调查参与干。群众代表和调查干部一道全程参与入户调查，主要履行联络员、信息员、宣传员、监督员“四大员”职责，负责联系农户、收集信息、宣传政策和监督干部作风，提高群众的参与度、知晓度和认可度，确保摸底调查过程和结果公开、公平、公正、公认。三是评审共同议。按照“一评一审一公示”流程，严格程序要求，每个环节群众代表均要参加、共同商议，真正扩大群众参与面、提高群众知晓率、增加群众认可度。

（三）“五查五看”保精准。结合挂钩扶贫“五看”工作法，采取“五查”方式，逐户调查人口、收入、住房、教育、医疗、社会保障等信息，全面准确掌握各家各户的基本情况，做到家底清、情况明。一是深入卡户查精准。采取入户调查、信息比对、资料查询、实地查看等方式，全面核实人口、收入、住房、教育、医疗、社会保障等信息，家家户户建立“一表一单一照片”信息资料，“一表”就是建档立卡户信息核查表，“一单”就是收入明细单，“一照片”就是标有农户姓名、住址、电话号码的住房照片。二是走访农户查精准。通过对卡户外的农户全面调查，准确掌握每个村民小组情况，综合评估贫困情况。三是算清收入查精准。通过实地访看、细查资料，逐户算清家庭经营纯收入、工资性收入和财产性收入，算清建房、教育、医疗等刚性支出，弄清收支情况、搞准经济状况。四是严格程序查精准。严格按照“三评四定”和“一评一审一公示”要求，细化完善了内部评议、党员评议、村民评议的流程、格式和要求，统一制定了评议记录表、表决票、公示表等内容，确保标准统一、程序规范。五是干部挂包查精准。将全县30465户农户调查任务分解明确到2779名干部身上，确保每一户农户有人调查、结果有人负责。

（四）“三下三上”保认同。按照市委亚林书记“三个认同”的要求，在此次摸底调查中，充分走实群众路线，采取“三下三上”的工作方式，即：一下摸清群众想法，二下组织群众讨论，三下投票表决；一上群众代表评，二上党员议，三上组委会定。“一下”就是干部深入农户，全面开展调查，摸清群众真实情况和想法，全面掌握小组情况；“一上”就是将摸底调查信息和现在的建档立卡贫困户情况，在群众代表中进行通报，基本评出贫困户；“二下”就是召开群众会议，组织群众对摸底调查结果和贫困户进行讨论，充分听取群众意见；“二上”就是召开小组党员会议，充分讨论酝酿，对现有卡户、漏评户、错评户、错退户和一般农户名单达成一致意见；“三下”就是召开村民大会，对调查结果和建档立卡贫困户、漏评户进行投票表决；“三上”就是将群众表决结果提交组委会议定，逐级上报审定。通过“三上三下”的方式让群众充分参与、深入讨论、表决确定，真正做到还权于民、公开透明，全力确保调查摸底过程务实、结果准确、群众公认。

二、工作成效

一是提高了精准。按照“县为主体、镇负总责、部门和村抓落实、驻村工作队员核实把关”的工作机制，全党动员、全体上阵，集中时间精力，全力推进摸底调查工作。截止目前，已完成走访调查20201户，占任务数的66%。初查出错评有546户2077人、漏评有613户2338人、错退有377户1439人、漏退有458户1751人，为精准识别贫困对象、开展动态调整提供坚实的支撑。

二是转变了作风。广大干部拿出特别能战斗的精神，充分发扬铁军作风，不畏烈日酷暑、起早摸黑，县级干部带头示范，挂村包片、负责到组，负责参与调查1个小组，入住农户不少于3晚；单位每天轮流安排1—2人值班，其余人员全部进村入户、逐项调查，广大干部得到一次难得的群众工作锻炼。同时，实行党委工作周报制和进度问题日报制，县委组建了5个督查组开展高密度督查，并强化结果运用，压实了工作责任，推动了作风转变。

三是增进了认同。摸底调查工作中，坚持以人为本、以人为中心、以群众工作为主线，采取群众代表参与摸底调查工作，走实了群众路线，扩大了群众参与，对所有农户全面走访，让群众感受到了关心关怀，在面对面、零距离的沟通交流中，宣传了扶贫政策、密切了干群关系、增进了感情，增强了群众的思想认同、工作认同和情感认同，为克期打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的群众基础。